W piśmie Departamentu Wychowania i Kształcenia Integracyjnego Ministerstwa Edukacji Narodowej z 11 maja 2019 r. (nr DWKI-WSPE.4035.329.2019.LJK) w sprawie wydatkowania dotacji na dzieci niepełnosprawne w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych i innych formach wychowania przedszkolnego czytamy:
"(...) Przepisy ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych uszczegóławiają i doprecyzowują wątpliwości interpretacyjne związane z wyodrębnieniem przez jednostki samorządu terytorialnego środków na zadania wymagające stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży - w wysokości nie mniejszej niż wynikająca z podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na realizację zadań.
W przepisach art. 35 ust. 4 i 5 ww. ustawy wskazano, że dotacja przekazana na uczniów i wychowanków posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań dotyczących organizacji kształcenia specjalnego.
Przepis art. 35 ust. 5 ww. ustawy w sposób precyzyjny wskazuje rodzaj wydatków ponoszonych przez niebędące specjalnymi przedszkola, oddziały przedszkolne w szkołach i inne formy wychowania przedszkolnego w ramach otrzymanej dotacji na wychowanka z niepełnosprawnością, na które składają się:
- wydatki na realizację zadań wynikających z zaleceń zawartych w orzeczeniach o potrzebie kształcenia specjalnego, orzeczeniach o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, indywidualnych programach zajęć oraz indywidualnych programach edukacyjno- terapeutycznych oraz zapewnienie warunków ich realizacji (pkt 2)
oraz
- wydatki na realizację zadań innych, w wysokości niezbędnej dla realizacji zadań tych placówek wychowania przedszkolnego w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, w odniesieniu do uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego lub uczestników zajęć rewalidacyjno- wychowawczych (pkt 3).
Zatem, to organ prowadzący przedszkole powinien samodzielnie określić sposób wyodrębniania wydatków na podejmowane zadanie oświatowe związane z realizacją zadań wynikających z organizacji kształcenia specjalnego oraz na organizację zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, w celu rozliczenia się z otrzymywanej dotacji.
Przyjęta metoda musi być adekwatna do specyfiki funkcjonowania danej jednostki i powinna umożliwiać właściwe przyporządkowanie wydatków na cele, o których mowa w art. 35 ust 4 i 5 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Jedną z metod, w przypadku niektórych wydatków, może być metoda uwzględniająca proporcję liczby dzieci niepełnosprawnych do wszystkich dzieci w jednostce. Jednakże dobór metody oszacowania ww. wydatków powinien zostać dokonany indywidualnie dla danej placówki, z uwzględnieniem specyfiki organizacji kształcenia specjalnego.
Jednocześnie informuję, że opinie Ministerstwa Edukacji Narodowej zawierające interpretacje powszechnie obowiązujących przepisów prawnych nie mogą mieć mocy wiążącej dla innych podmiotów stosujących to prawo. Natomiast nadzór nad gospodarką finansową jednostek samorządu terytorialnego sprawują regionalne izby obrachunkowe (...)".
